DelEgleDainius212012-07-30T13:30:00Z2019-06-19T05:41:00Z2019-06-19T05:41:00Z469083939Sveikatos apsaugos ministerija32211082616ProjektasJURBARKO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBASPRENDIMAS/////wAAAAAAAAgARABPAEMAXwBEAEEAVABBAAAACwB7ACQARABPAEMAXwBEAEEAVABBAH0AAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA== FORMTEXT DĖL PAVEDIMO SUDARYTI VIDAUS SANDORĮ/////wAAAAAAAAgARABPAEMAXwBEAEEAVABBAAAACwB7ACQARABPAEMAXwBEAEEAVABBAH0AAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA== FORMTEXT 2019 m. birželio 27 d. Nr. /////wAAAAAAAAUAUwBIAE8AVwBTAAAACAB7ACQAUwBIAE8AVwBTAH0AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA AAAAAAAAAA== FORMTEXT TSP-240JurbarkasVadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 26, 28 ir 36 punktais, 16 straipsnio 2 dalies 37 punktu, Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsniu, Jurbarko rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:Pavesti Jurbarko rajono savivaldybės administracijai parengti ir sudaryti terminuotą, ne ilgesnį nei 5 metų, vidaus sandorį su UAB „Jurbarko komunalininkas“ dėl Jurbarko miesto teritorijos tvarkymo ir priežiūros paslaugų, pagal galiojančius Jurbarko rajono savivaldybės tarybos patvirtintus įkainius.Įpareigoti UAB „Jurbarko komunalininkas“ sandorio galiojimo laikotarpiu ne mažiau kaip 80 procentų pajamų gauti iš veiklos, skirtos Jurbarko rajono savivaldybės poreikiams tenkinti ir funkcijoms vykdyti.Įpareigoti Jurbarko rajono savivaldybės administracijos direktorių Jurbarko miesto teritorijos tvarkymo ir priežiūros paslaugų, teikiamų UAB „Jurbarko komunalininkas“, įkainius peržiūrėti ne rečiau kaip 1 kartą per 6 mėnesius.Nustatyti, kad vidaus sandoris įsigalioja nuo 2019 m. liepos 1 d.Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.Savivaldybės merasSkirmantas MockevičiusVizos: Administracijos direktorė V. RekešienėTeisės ir civilinės metrikacijos skyriaus vedėja R. VančienėTarybos ir mero sekretoriato vyr. specialistė I. GavėnėDokumentų ir viešųjų ryšių skyriaus vyr. specialistas A. GvildysInfrastruktūros ir turto skyriaus vedėja J. ŠeflerienėParengė/////wAAAAAAAA0AQwBSAEUAQQBUAE8AUgBfAFMASABPAFcAUwAAABAAewAkAEMAUgBFAEEAVABP AFIAXwBTAEgATwBXAFMAfQAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA FORMTEXT Dainius Večerskas, tel. /////wAAAAAAABIAQwBSAEUAQQBUAE8AUgBfAFAASABPAE4ARQBfAEYAVQBMAEwAAAAVAHsAJABD AFIARQBBAFQATwBSAF8AUABIAE8ATgBFAF8ARgBVAEwATAB9AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA AAA= FORMTEXT (8 447) 70132, el. p. /////wAAAAAAAA0AQwBSAEUAQQBUAE8AUgBfAEUATQBBAEkATAAAABAAewAkAEMAUgBFAEEAVABP AFIAXwBFAE0AQQBJAEwAfQAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA FORMTEXT dainius.vecerskas@jurbarkas.lt/////wAAAAAAAAkATgBPAFcAXwBEAEEAVABFADEAAAAMAHsAJABOAE8AVwBfAEQAQQBUAEUAMQB9 AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA= FORMTEXT 2019-06-19 JURBARKO RAJONO SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOSINFRASTRUKTŪROS IR TURTO SKYRIUSAIŠKINAMASIS RAŠTASPRIE JURBARKO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS SPRENDIMO „/////wAAAAAAAAgARABPAEMAXwBEAEEAVABBAAAACwB7ACQARABPAEMAXwBEAEEAVABBAH0AAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA== FORMTEXT DĖL PAVEDIMO SUDARYTI VIDAUS SANDORĮ“ projekto/////wAAAAAAAA0ATgBPAFcAXwBXAE8AUgBEAF8ARABBAFQARQAAABAAewAkAE4ATwBXAF8AVwBP AFIARABfAEQAQQBUAEUAfQAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA FORMTEXT 2019 m. birželio 19 d.Jurbarkas1. Parengto projekto tikslai ir uždaviniai.Tarybos sprendimo projekto tikslas – atsižvelgiant į UAB „Jurbarko komunalininkas“ 2019 m. birželio 18 d. raštą Nr. R1-15-1622 „Dėl savarankiškųjų funkcijų (gatvių ir viešųjų teritorijų priežiūros), kurios pagal veiklos pobūdį priskiriamos viešųjų paslaugų teikimui, vykdymo per savivaldybės kontroliuojamą juridinį asmenį“ pavesti Jurbarko rajono savivaldybės administracijai parengti ir nuo 2019 m. liepos 1 d. sudaryti terminuotą, ne ilgesnį nei 5 metų, vidaus sandorį su UAB „Jurbarko komunalininkas“ dėl Jurbarko miesto teritorijos tvarkymo ir priežiūros paslaugų.2. Kaip šiuo metu yra sureguliuoti projekte aptarti klausimai.Sprendimo projektas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 26, 28 ir 36 punktais, 16 straipsnio 2 dalies 37 punktu ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsniu, Lietuvos Respublikos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. balandžio 13 d. nutartimi Nr. ek-3-120-469/2018 bei Jurbarko rajono savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T2-361 „Dėl UAB „Jurbarko komunalininkas“ teikiamų sanitarinio valymo rankiniu būdu paslaugų įkainių nustatymo“.LR viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnis reglamentuoja vidaus sandorių sudarymą. Šio įstatymo reikalavimai netaikomi vidaus sandoriams, kuriuos perkančioji organizacija sudaro su kita perkančiąja organizacija, kai yra visos šios sąlygos kartu:1) perkančioji organizacija kitą perkančiąją organizaciją kontroliuoja kaip savo pačios tarnybą ar struktūrinį padalinį, darydama lemiamą įtaką jos strateginiams tikslams ir reikšmingiems sprendimams, įskaitant sprendimus dėl: ilgalaikio turto investavimo, perleidimo, nuomos, įkeitimo, hipotekos; kitų ūkio subjektų akcijų įsigijimo arba perleidimo; teisės valdyti ūkio subjekto (subjektų) skyrius perdavimo. Tokią kontrolę gali atlikti ir kitas juridinis asmuo, kurį patį tokiu pačiu būdu kontroliuoja perkančioji organizacija;2) per paskutinius 3 finansinius metus daugiau kaip 80 procentų kontroliuojamos perkančiosios organizacijos gautų vidutinių pajamų iš pirkimo-pardavimo sutarčių sudaro pajamos, gautos iš sutarčių, sudarytų su kontroliuojančia perkančiąja organizacija ar su juridiniais asmenimis, kuriuos kontroliuoja ta perkančioji organizacija, ir skirtų jos (jų) poreikiams tenkinti ar funkcijoms atlikti. Jeigu kontroliuojama perkančioji organizacija vykdė veiklą trumpiau kaip 3 finansinius metus, tai atitinkami rezultatai turi būti numatyti pagal jos veiklos planus;3) kontroliuojamoje perkančiojoje organizacijoje nėra tiesioginio privataus kapitalo dalyvavimo.Vidaus sandoris gali būti sudaromas tik išimtiniu atveju, kai tenkinamos šio straipsnio 1 dalyje išdėstytos sąlygos ir perkant viešojo pirkimo būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo.Siekdama sukurti sąlygas vidaus sandorių sudarymo priežiūrai, perkančioji organizacija:1) tvirtindama šio įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje nurodytus einamaisiais kalendoriniais metais planuojamų atlikti pirkimų planus, juose pateikia informaciją apie planuojamus atlikti šiame straipsnyje nurodytus pirkimus;2) reikalauja iš tiekėjo, kad vykdant vidaus sandorius pridėtinės vertės mokesčio sąskaitos faktūros, sąskaitos faktūros, kreditiniai ir debetiniai dokumentai bei avansinės sąskaitos būtų teikiami naudojantis informacinės sistemos „E. sąskaita“ priemonėmis;3) per 15 dienų nuo vidaus sandorio sudarymo ar nuo kiekvieno jo pakeitimo, bet ne vėliau kaip iki pirmojo mokėjimo pagal juos pradžios, Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka paskelbia sudarytą sutartį ir visus jos pakeitimus;4) per 30 dienų nuo ataskaitinių kalendorinių metų pabaigos Viešųjų pirkimų tarnybai jos nustatyta tvarka pateikia visų per kalendorinius metus atliktų šiame straipsnyje nurodytų pirkimų ataskaitą.UAB „Jurbarko komunalininkas“ 2019 m. birželio 18 d. rašte Nr. R1-15-1622 „Dėl savarankiškųjų funkcijų (gatvių ir viešųjų teritorijų priežiūros), kurios pagal veiklos pobūdį priskiriamos viešųjų paslaugų teikimui, vykdymo per savivaldybės kontroliuojamą juridinį asmenį“ akcentuoja, kad 2010 m. pradžioje Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtinus vidaus sandorio institutą, Jurbarko rajono savivaldybės tarybos sprendimo pagrindu Jurbarko rajono savivaldybės administracija 2010 m. rugsėjo 7 d. su UAB „Jurbarko komunalininkas“ yra sudariusi Jurbarko miesto tvarkymo paslaugų teikimo sutartį Nr. 17-47 (pratęsimas 2018-12-31 Nr. G6-4), pagal kurią UAB „Jurbarko komunalininkas“ teikia Jurbarko miesto gatvių ir viešųjų erdvių priežiūros, lietaus kanalizacijos priežiūros, žaliųjų plotų ir želdinių priežiūros, apželdinimo, miesto žvyruotų dangų priežiūros, sniego valymo, gatvių barstymo smėlio-druskos mišiniu, atliekų surinkimo, miesto kapinių priežiūros, kelio ženklų, šviesoforų priežiūros, valkataujančių gyvūnų gaudymo ir naikinimo organizavimo, miesto puošimo, švaros palaikymo renginių metu, avarinių situacijų lokalizavimo ir kitas panašias paslaugas.Lietuvos Respublikos Seimui 2017 m. gegužės 2 d. priėmus Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymą Nr. XIII-327, nuo 2017 m. liepos 1 d. įsigaliojo naujos redakcijos Viešųjų pirkimų įstatymas, kuriuo buvo sugriežtintos vidaus sandorių sudarymo sąlygos, t. y. įstatyme, be kita ko, įtvirtintas naujas būtinas kriterijus vidaus sandoriui sudaryti, pagal kurį jis gali būti sudaromas tik kai perkant viešojo pirkimo būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo (Viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnio 2 dalis). Be to, Viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 pakeitimo įstatymo Nr. XIII-327 4 straipsnis numato, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo sudaryti vidaus sandoriai galioja iki vidaus sandorio sutarties galiojimo termino pabaigos, bet ne ilgiau kaip iki 2018 m. gruodžio 31 d.Taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad Lietuvos Aukščiausiajam Teismui (toliau – LAT) yra kilusios abejonės dėl dabartinio vidaus sandorio reglamentavimo teisėtumo Lietuvos Respublikos nacionalinėje teisėje ir teismų praktikoje. Šias abejones LAT yra išdėstęs 2018 m. balandžio 13 d. nutartyje ek-3-120-469/2018. Kasacinio teismo vertinimu, pagal Teisingumo Teismo formuojamą praktiką vidaus sandorio teisėtumas priklauso išimtinai nuo Teckal kriterijų egzistavimo, papildomai nevertinant kitų kriterijų. Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje tokie papildomi kriterijai yra suformuoti (vidaus sandoris gali būti sudaromas tik kai perkant viešojo pirkimo būdu būtų neįmanoma užtikrinti paslaugos teikimo nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo).Taigi pagal šiuo metu galiojantį įstatyminį reglamentavimą Jurbarko rajono savivaldybė turi spęsti kokiu būdu (per vidaus sandorį ar viešojo pirkimo procedūrą) nuo 2019 m. liepos 1 d. vykdyti gatvių priežiūros ir kitas aukščiau paminėtas paslaugas, skirtas švaros ir tvarkos viešose vietose užtikrinimo, t. y. savarankiškąsias viešųjų paslaugų teikimo funkcijas, kurias šiuo metu vidaus sandorio pagrindu vykdo UAB „Jurbarko komunalininkas“.Priimant sprendimą kokiu būdu įsigyti šiuo metu UAB „Jurbarko komunalininkas“ teikiamas viešąsias paslaugas, Jurbarko rajono savivaldybė turėtų atsižvelgti į šių paslaugų pobūdį, įvertinti ar minėtas paslaugas perkant viešojo pirkimo būdu nekils nepamatuotų rizikų užtikrinant paslaugų nepertraukiamumo, geros kokybės ir prieinamumo, ekonomines ir socialines pasekmes, dabartinio teisinio reglamentavimo neapibrėžtumą.3. Kokių pozityvių rezultatų laukiama.Atliekamų darbų ir teikiamų paslaugų pasiekimo greitis, paprastesnis ir efektyvesnis bei labiau kontroliuojamas viešojo intereso patenkinimas.4. Galimos neigiamos priimto projekto pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta.Nenumatoma.5. Kokie šios srities aktai tebegalioja (pateikiamas aktų sąrašas) ir kokius galiojančius aktus būtina pakeisti ar panaikinti, priėmus teikiamą projektą.-6. Projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados, ekonominiai apskaičiavimai (sąmatos), konkretūs finansavimo šaltiniai.Negauta.7. Ar reikalingas projekto antikorupcinis vertinimasTeikiamo sprendimo projekto įgyvendinimas neturi poveikio korupcijos pasireiškimui.8. Projekto iniciatorius, autorius ar autorių grupė.UAB „Jurbarko komunalininkas“, Infrastruktūros ir turto skyrius9. Kiti, autorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai.10. Sprendimas įteikiamas (kam ir kiek egz.)UAB „Jurbarko komunalininkas“ – 1 egz., Infrastruktūros ir turto skyrius – 1 egz., Jurbarko miesto seniūnijai – 1 vnt.Parengė/////wAAAAAAAA0AQwBSAEUAQQBUAE8AUgBfAFMASABPAFcAUwAAABAAewAkAEMAUgBFAEEAVABP AFIAXwBTAEgATwBXAFMAfQAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA FORMTEXT Dainius Večerskas/////wAAAAAAAAkATgBPAFcAXwBEAEEAVABFADEAAAAMAHsAJABOAE8AVwBfAEQAQQBUAEUAMQB9 AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAA= FORMTEXT 2019-06-19PAGE